近日，有來自北京的家長反映，自己正在讀高一的孩子在學校抽煙被老師發現了，通過詢問后才知道，抽的煙是竟然是通過外賣平臺購買的。據了解，這樣的情況并不是少數，不少學生都是通過外賣平臺購買到了香煙。

記者隨機對北京、上海、福州等地的百度、餓了么、美團等外賣平臺進行調查，發現違規銷售香煙情況普遍存在。而我國《未成年人保護法》中明確規定，禁止向未成年人出售煙酒。如此明目張膽的違法賣煙，責任在誰？又該如何嚴控？

北京美團外賣的一家超市銷售香煙

在北京，通過多款外賣軟件都可以買到煙。記者位于西城區真武廟區域，在美團外賣輸入關鍵字“煙”進行搜索，提示第一位的是名為“葉濤超市”的商家，其中一款商品寫明“煙類產品請備注”，月售89份，商品圖片上留有商家的電話。

商家：要哪種的，13(元)的？

記者：我直接在平臺下單？

商家：你要備注一下，煙不能從網上付錢，只是從網上代購，15元必須要買點商品什么的。

這種平臺買煙的方式，被稱作“備注”售煙，買家在平臺訂單備注，煙由外賣員代送。在百度外賣，記者還發現一家“煙酒城紅酒專賣”的商家，煙酒標價1元，記者備注購買香煙并向下單。商家很快將訂單取消，但給記者發來短信，詢問購買香煙的事情。

網上有些超市將香煙的名字改成“雙爆”、“紅”、“京”等暗號來銷售香煙。在上海百度外賣平臺，輸入“雙爆”，一家超市提供了“單爆”和“雙爆”、檸檬爆珠等多款香煙，其中“單爆”產品月銷售25件。另一家叫做“全時超市(吉里藝術區店)”的商家，則有多達11款爆珠香煙售賣。

上海百度外賣的一家超市賣煙

在福州，記者在美團、百度、餓了么三家外賣都能找到多家售賣煙酒類產品的便利店和平價超市。在一家名為“優士便利店”的商家，里面共有61件與煙有關的商品，這些品牌香煙上架的貨名被店家用同音字、諧音字、字母、顏色或煙的質地來命名，比如紅牡丹煙，“牡”字被替換成保姆的姆。

記者致電三家外賣平臺官方客服，對方都表示，根據相關法律和政策要求，他們都不允許外賣平臺銷售香煙，如果發現有用戶舉報，一定會進行處理。百度外賣的客服人員告訴記者，如果用戶提出用跑腿訂單來買煙，他們也很難管理。

記者從一家外賣平臺工作人員處了解到，平臺監管確實存在現實困難。一是商品數量大，較大的外賣平臺有幾百萬商家入住，銷售上億種商品；第二審核滯后，平臺一般會先對商家的資質進行審核，而對商家新上架的商品審核時間相對慢一些；第三，平臺主要依靠“關鍵詞”進行篩選，而商家將香煙“改名”，尤其是對上傳圖片暗示銷售香煙的情況，平臺很難對這些圖片進行技術識別。

根據相關規定，煙草作為特殊商品，必須持有煙草專賣許可證才能進行生產、批發與零售業務，除煙草專賣行政管理部門指定的網絡交易平臺之外，其他互聯網信息服務提供者都不得為經營煙草專賣品提供互聯網信息服務。

中國控制吸煙協會高級顧問、資深控煙專家許桂華建議，必須從源頭來治理，最重要的責任在于銷售環節。如果出現違規網絡銷售的商家，遭到用戶舉報或者被平臺發現，建議吊銷商家的煙草專賣許可證。按照煙草專賣法必須發許可證，在哪發許可在哪賣，不允許在網絡賣，如果賣了就追究違法責任。

《未成年人保護法》中明確規定，禁止向未成年人出售煙酒。而網絡平臺很難對此進行限制，許桂華認為，控煙要從青少年抓起，違規售煙的口子必須堵上。網絡銷售多半是年青人，如果是煙草專賣店會限制青少年買煙，但平臺限制不了，特別是年青人喜歡平臺銷售，這對降低青少年吸煙率很不好，危害太大。