國家食品藥品監(jiān)督管理總局第 36 號令《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對外賣行業(yè)的主體資質(zhì)、公示義務、制定并實施原料控制要求的義務、加工過程控制要求、定期維護設施設備等義務等方面做出具體要求。

而很多商家存在很多問題，被職業(yè)打假人盯上，導致罰款、關(guān)店！

今天，距離《辦法》正式執(zhí)行（2018年1月1日起正式實行)只有三天的時間了。2018，在餓了么、美團外賣等外賣平臺從事外賣業(yè)務的商家，如果不注意本文中的幾個事項，可能會被關(guān)店！

圖：某品牌對全國200多家加盟商發(fā)布的通告截圖

為了讓更多的商家少走彎路，自《辦法》發(fā)布，外賣頭條團隊采訪了已經(jīng)根據(jù)《辦法》做出整改的外賣商家，并結(jié)合《辦法》和商家存在問題進行重點梳理，幫助商家改進。

1.入網(wǎng)商家要有實體門店 ?

具體解釋：在網(wǎng)絡上進行網(wǎng)絡經(jīng)營的商家一定要擁有實體門店。 ?

據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站消息，昨日，食藥監(jiān)總局召開網(wǎng)絡餐飲服務平臺負責人集體約談會議。

會議要求，網(wǎng)絡餐飲服務平臺要確保入網(wǎng)商家具有實體經(jīng)營門店，確保線上線下餐食服務同標同質(zhì)，確保配送環(huán)節(jié)食品不受污染，確保消費者合法權(quán)益得到保護，確保有專門機構(gòu)和專職管理人員。

建議：無門店或者隱藏在居民樓里（指的是無法出具資質(zhì)的樓宇）的外賣從業(yè)者，要爭取及時走向正規(guī)。

2.營業(yè)執(zhí)照等營業(yè)資質(zhì)要健全 ?

商家的問題： 對于從事網(wǎng)絡訂餐業(yè)務的商家而言，很多商家存在超范圍營業(yè)的行為，比如違規(guī)進行涼拌菜品的制作售賣、飲品的自制與售賣以及沒有網(wǎng)絡經(jīng)營許可而進行網(wǎng)絡經(jīng)營售賣等行為。

圖：上圖中的品牌營業(yè)范圍不含涼菜，如果網(wǎng)上售賣涼菜則屬于超范圍經(jīng)營

規(guī)定： ??

根據(jù)《辦法》第四條規(guī)定： 入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

懲罰： ??

《辦法》第二十七條規(guī)定： 入網(wǎng)餐飲服務提供者不具備實體經(jīng)營門店，未依法取得食品經(jīng)營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。

而《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定 ：未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

3.在網(wǎng)上公示餐飲服務提供者的名稱、地址、量化分級信息 ? ?

規(guī)定 ??

根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定： 網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在網(wǎng)上公示餐飲服務提供者的名稱、地址、量化分級信息，公示的信息應當真實。

（圖：餓了么平臺為例，進入店鋪，點擊“商家”皆可查看相關(guān)商家的信息）

懲罰 ??

根據(jù)《辦法》第三十二條規(guī)定： 網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者未按要求進行信息公示和更新的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

建議：進行規(guī)范的選址，拒絕不合規(guī)范，無法出示正規(guī)證件的地方等，并及時規(guī)范自身的量化分級信息以及準確的名稱、地址等。 ?

4.在網(wǎng)上要進行菜品原材料的公示。 ? ?

具體解釋：沒有在餓了么、美團外賣、百度外賣等網(wǎng)絡訂餐平臺上進行菜品的原材料公示。

規(guī)定： ?

《辦法》中第十一條規(guī)定“入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原材料名稱，公示的信息應當真實。”

懲罰： ?

第三十二條規(guī)定“違反本辦法第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者未按要求進行信息公示和更新的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令整改，給予警告；拒不改正的，處 5000 元以上 3 萬元以下罰款”。

修改案例 ??

新的《辦法》于2018年1月1日開始實行，也就是說，商家需在2018 年 1 月 1 日之前登錄小度掌柜后臺和餓了么商家版后臺（美團外賣暫未開通相關(guān)頁面），在“菜品信息-菜品描述”中錄入菜品主要原材料名稱。

具體指引如下所示：

（圖：小度掌柜 pc 端修改頁面）

(圖：某品牌餓了么商家后臺修改頁面）

4.網(wǎng)絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量一致 ? ??

商家問題：為了降低外賣的成本，盲目缺斤短兩，采用劣質(zhì)食材；過度虛高價格，導致質(zhì)量與價格不統(tǒng)一。　　　　

規(guī)定：

根據(jù)《辦法》第十八條規(guī)定，在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作；網(wǎng)絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。

懲罰：

入網(wǎng)餐飲服務提供者將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作，或者網(wǎng)絡銷售的餐飲食品未與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

改進建議： ?

引進優(yōu)質(zhì)供應商，保證食品安全；保證門店與外賣同樣質(zhì)量的前提下，可以調(diào)節(jié)門店與外賣的份量和價格或者以合理的套餐形式來保證門店與外賣具有同樣的性價比，保證線上線下性價比的統(tǒng)一，不至于導致顧客投訴。

5.提供食品容器，提高包裝材料質(zhì)量 ?? ??

規(guī)定：

根據(jù)《辦法》第十二條規(guī)定： 網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，所提供的食品容器、餐具和包裝材料應當無毒、清潔。鼓勵網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。

懲罰：

根據(jù)《辦法》第三十三條 規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者提供的食品配送容器、餐具和包裝材料不符合規(guī)定的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。

建議： 商家通過餐包供應鏈和餓了么、美團外賣等平臺尋找，并及時更新更加環(huán)保、符合規(guī)定的包裝。

6.小餐飲能否從事網(wǎng)絡餐飲服務？ ? ?

規(guī)定：

《食品安全法》第三十六條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。小餐飲能否從事網(wǎng)絡餐飲服務，如何從事網(wǎng)絡餐飲服務屬于地方事權(quán)，由省、自治區(qū)、直轄市決定。據(jù)此，《辦法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)和政府規(guī)章對小餐飲網(wǎng)絡經(jīng)營作出規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

嚴格的規(guī)則之下，必然是優(yōu)勝劣汰。

干凈么創(chuàng)始人劉鵬說：“《辦法》的實行會逐步規(guī)劃整個行業(yè)，目前外賣行業(yè)太亂了，確實需要規(guī)范。”

在馬太效應越來越明顯的同時，未來外賣的競爭格局也將會在一個更高的維度。

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